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加強社會心理服務體系建設是社會治理之需

作者: 辛自強 來源: 光明日報 日期: 2019-01-18

社會心態是對社會現實的折射。良好的社會心態是社會發展穩定的前提,是社會治理及其創新得以有效進行的社會心理基礎。習近平總書記指出:“加強社會心理服務體系建設,培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。”這就把社會心態培育提升到前所未有的高度,并作出了通過加強社會心理服務體系建設強化社會心態培育的戰略決策。如何把握社會心理服務體系建設的核心要義,如何實現社會治理理論與實踐和心理學理論與應用的有機結合,如何認識政府在社會心理服務體系建設中的職責等,是建設社會心理服務體系無法回避的重要理論和實踐問題。本期刊發的3篇文章,圍繞上述問題展開探討。

習近平總書記從“提高保障和改善民生水平,加強和創新社會治理”的高度,提出要“加強社會心理服務體系建設,培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態”。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》亦在“完善社會治理體系”部分,提出要“健全社會心理服務體系,加強對特殊人群的心理疏導和矯治”。社會治理之所以需要加強和健全社會心理服務體系,是由社會治理的本質和發展趨勢所決定的;以社會心理服務體系建設提升社會治理能力,需要準確把握社會心理服務體系建設的核心要義。

運用心理學方法和技術解決社會治理難題

建設社會心理服務體系,重視心理學方法和技術在社會治理中的運用,有助于解決社會治理中客觀存在的心理方面的問題,實現社會的良好治理即善治,進而推進治理體系和治理能力現代化。

社會治理要解決的中心問題是人的問題,而心理的問題是人的問題的重要方面。社會治理是由作為治理主體的人及其組織實現的對以人為中心的社會公共事務的治理,其在本質上是多元主體的群體決策過程。可見,社會治理的主體、客體和過程都涉及人。心理學是研究人的科學,社會治理各個層面都內生出大量心理方面的問題和心理學問題。例如,治理主體的治理能力問題、公民的社會參與問題、社會心態問題、群體決策的優化問題等,這些問題的解決恰恰構成了社會心理服務的內容。因此,社會治理離不開心理學的支撐,離不開社會心理服務體系建設。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出,全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。“治理體系”和“治理能力”的關系,在一定意義上是“制度”與“人”的關系。制度的設計和運轉須以人們的心理為根基。一項制度若在大多數人看來具有正義性與合法性,則更容易得到支持和遵從;如若違背基本的人性和大多數人的心理需求,則很難落地并維系社會和諧。

現代社會治理是硬治理和軟治理的結合。硬治理主要依賴行政、司法、制度建設等方式自上而下開展;軟治理則主要借助意識形態引導、民主協商、文化濡染、制度規訓、道德教化、社會認同等軟性方式開展。遵循并運用心理規律,采用心理學方法和技術開展社會治理,是軟治理的重要方式,其有助于通過“由心而治”,實現治理效果的“入腦入心”,在贏得人們的理解與支持的同時,降低治理成本,更好落實以人民為中心的發展思想。

把握社會心理服務體系建設的應有之義

尊重人性和心理規律。心理學是研究人類心理和行為規律的科學。籠統地說,心理學研究的是人性問題——無論是先天的本性,還是后天的習性。如前所述,社會治理要堅持以人民為中心,這一主張的首要含義是,在社會治理過程中,我們要尊重人,尊重人性,尊重人的尊嚴和權利。試以創新的動機問題舉例說明。學習和工作的動機可以區分為內生動機和外生動機,內生動機生發于對任務本身的興趣、熱愛、好奇心、挑戰精神,外生動機則源自對任務結果的追求,如追求獎勵與回報,試圖贏得認可與名聲。一項以學生為實驗對象的研究發現,在內生動機上學業優秀的學生顯著強于普通學生,但外生動機上兩類學生則沒有差異;而且,這兩類學生在數學任務上的理解水平都與內生動機有正向關系,而與外生動機無關。實際上,心理學家一再證明,無論是對于學生,還是科學家,真正激勵其持續鉆研和探索的力量是內生動機,而非外生動機,濫用物質獎勵往往會削弱這種寶貴的內生動機。“政之所興,在順民心;政之所廢,在逆民心”。國家和社會的治理必須尊重人性和普遍的心理行為規律,不可背道而馳,這也是社會心理服務體系建設實現“由心而治”必須遵循的前提條件。

理解心理規律。人有自由意志,加之個體差異以及影響因素的復雜性,我們很難準確預測某個人特定的心理行為特點,但在統計意義上,依然可以確定一般性的心理行為規律。心理學以及更廣泛的行為科學,就是在通過實驗和調查等手段研究人類的心理行為規律。雖然我們不能要求每個社會管理者都親自做研究,但至少要通過學習和個人體悟,盡量去了解、理解人們的心理行為規律。例如,放學后家長遲遲不來接孩子,是令學校管理者頭疼的事情。心理學家格尼茨和拉切奇尼曾于2000年在以色列的日托中心做了一項實驗,對那些接孩子時遲到的家長進行罰款,結果發現,在接下來的日子里,罰款不僅沒有減少本欲抑制的遲到行為,反而使之增加了。遲到的家長本會心懷內疚,但罰款卻無異于給其錯誤行為定價;而一種不符合社會規范的行為一旦有了價碼,就成了可以交易的商品,因為可以拿錢來買,家長心中的那點內疚、自律就蕩然無存了。在社會生活中,濫用市場邏輯,經常會帶來糟糕的后果。如果社會管理者能夠多了解一些心理行為規律,就能更好地反思要制定的社會治理政策和措施。

依循心理規律。社會心理服務體系建設的核心內容之一是依照心理規律開展社會治理,注重心理學方法和技術的應用。下面的例子很能說明問題。在肯尼亞,許多家庭表示因為缺乏現金而無法投資購買衛生防疫用品(如殺蟲劑、蚊帳),然而僅僅發放現金似乎不能有效解決問題。學者杜帕斯和羅賓遜2013年的一項研究發現,只要給人們提供一個可上鎖的金屬盒、一把掛鎖和一個標明需購買的衛生防疫用品名稱的賬本,人們對這類商品的投資就會提高66%至75%,這一研究有效推進了當地的衛生防疫工作。這一做法背后的原理是“心理賬戶”——人們往往在心里把不同來源的資金放在不同的賬戶上,分別用于不同類型的消費。金屬盒、鎖和帶標簽的賬本,實際上利用了“心理賬戶”這種自動思維方式,讓人把錢放在專門用于購買衛生防疫用品的心理賬戶上,而不是混入一般的日常生活開支中隨意花掉。我國目前正在開展的精準扶貧,也體現了對心理規律的依循。精準扶貧強調做到“六個精準”,即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準,其中,資金使用精準有助于保證農民切實把扶貧資金使用在購買種子、種苗上,而不是用于其他消費,進而提升脫貧效果。

開展心理建設。人們的心理行為特點未必都符合社會要求和價值追求,因此需要調適、干預、促進、改善。簡言之,社會治理的一項重要內容是開展國民心理建設。心理建設的內容既可以是面向個體心理的,如開發智力、促進心理健康、提升幸福感,也可以是面向整體社會心態的,如提高社會信任、樹立良好的社會價值觀、減少社會戾氣。例如,失信行為不僅會導致社會信任水平下滑,還會危害國家經濟社會健康發展。如果能夠建立起嚴密的征信體系以及公正的社會規范,健全守法誠信褒獎機制和違法失信行為聯合懲戒機制,社會信任水平就會得以提升。面向特定主體和人群的各類心理建設,都要優先考慮制度設計問題,然后再考慮直接面向個體的心理干預。中華民族偉大復興,離不開良好的國民心理素質,離不開良好的社會心態,開展心理建設是一項為民族復興而凝心聚力的系統工程。

總之,社會心理服務體系建設,不能簡單理解為心理咨詢室和精神科門診的微觀技術性工作,不能采用簡單的“治病救人”邏輯,而是要為國家和社會善治謀篇布局。社會心理服務體系建設是要在制度和人的層面開展心理建設,尊重、理解并依循心理行為規律開展社會治理,實現“由心而治”。

(作者:辛自強,系中央財經大學社會與心理學院院長、教授)

《光明日報》( 2019年01月18日 11版)

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責任編輯:曹玲玲
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