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民主集中制是我們的優越性

作者: 張光輝 來源: 兵團日報 日期: 2020-01-02

民主集中制,是我們黨的根本組織原則和領導制度,其基本含義是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。把這一制度列入推進國家治理體系和治理能力現代化要求中,必將釋放出更加有力高效的制度優勢。

●張光輝

早在1937年10月,毛澤東同志在同英國記者貝特蘭的談話中就指出:“只有采取民主集中制,政府的力量才特別強大,抗日戰爭中國防性質的政府必定要采取這種集中制?!?940年1月,他在《新民主主義論》中再次強調了這一點。他認為“只有民主集中制的政府,才能充分地發揮一切革命人民的意志,也才能最有力量地去反對革命的敵人”。民主集中制的政府之所以“最有力量”,就在于它“將民主和集中兩個似乎相互沖突的東西,在一定形式上統一起來”。一方面,它意味著人民“有一切機會去影響政府的政策”,政府能夠真正代表民意,它的基礎“建設在人民的自愿支持之上”。另一方面,“行政權力的集中化是必要的”,它意味著充分反映人民要求的政策一經通過民意機關而交付政府執行,“只要執行時不違背曾經民意通過的方針,其執行必能順利無阻”。這樣的政府無疑十分強大有力,它不僅能喚起人民積極參加戰爭的磅礴力量,而且能集中力量和優勢資源去處理被委托的一切事務。因而,也就最有力量去打敗敵人,我們的革命戰爭也正是“依靠民主集中制取得了勝利”。

這一制度隨著革命和建設的不斷發展而完善。1956年黨的八大把“民主”和“集中”高度有機統一作為國家治理體系的優勢所在。實踐也充分證明,民主集中制支撐和塑造了強大有力高效的政府,很好地滿足了國家在一窮二白、百廢待興的基礎上實現現代化必須集中優勢資源和力量實現跨越式發展的需要,也很好地順應了人民對美好生活期待而集中力量辦大事、辦難事、辦好事、快辦事、辦成事的需要。

新時代,在決勝全面建成小康社會,實現中華民族偉大復興中國夢的偉大征程中,面臨的重大斗爭不會少。如果沒有一個強大有力的政權,就無法切實有效地應對和化解各種風險和挑戰。之所以把民主集中制作為堅持和完善黨的領導制度體系,提高科學執政、民主執政、依法執政水平的重要內容,是因為它可以保證在黨的領導下,各級作為一個統一整體,“既合理分工,又密切協作,既充分發揚民主,又有效進行集中”,從而“有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義”。更重要的是,它能夠促使各級“提高能力和效率、增進協調和配合,形成治國理政的強大合力”,塑造出強大有力高效的領導體制??梢?,完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化,必須重視堅持民主集中制,完善發展黨內民主和實行正確集中的相關制度,提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。

(作者單位:國防大學政治學院)


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責任編輯:王艷喬
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